PROBLEMATICA

LO SOCIAL:

Pobreza y exclusión

pobreza

Desplazamiento

desplazamiento

Crisis Agropecuaria

a) Adopción e implementación del modelo de desarrollo de libre mercado;

b) Empobrecimiento del suelo y ausencia de planes de recuperación y manejo de dicho recurso;

c) Alta dependencia de la producción agrícola regional al comportamiento climatológico;

f) Limitaciones y carencias de infraestructura productiva;

g) Inadecuados canales de comercialización;

h) Desinstitucionalización del sector agropecuario;

i) Conflicto armado y violencia.


Tenencia de la Tierra

Invasiones Campesinas por Departamentos 1971-1978

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Efectos Económicos de la violencia

Cambios en la estructura de los usos del suelo

Disminución dramática de los precios de la tierra.

Abandono de las explotaciones o liquidación de inventarios.

Desplazamiento de personas y recursos hacia otras regiones.

Proceso de concentración de tierras.

Inseguridad alimentaria.

Pérdida de instalaciones; pérdida de jornales.

Disminución de las posibilidades e intenciones de inversión rural.

Limitaciones en el transporte y la movilidad productiva.

Incidencia variables agropecuarias.

Violencia regional y tipos de conflictos

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Zona de Rehabilitación.

Descentralización

Objetivo: mejoramiento de la provisión de los servicios sociales (educación, salud y servicios públicos).

Mejoramiento de coberturas en servicios sociales y en servicios públicos. En saneamiento básico se encuentran puntos críticos en los sistemas de disposición de basuras y coberturas, así como en la provisión de este servicio y del alcantarillado en las zonas rurales.

Los problemas se ubican en el terreno de la calidad de los servicios: calidad del agua y del servicio por discontinuidad, baja calidad de la educación, persistencia de enfermedades infecciosas y transmitidas por vectores y, en general, la no evidencia de cambios en las causas de morbilidad.

Objetivo: democratización de la vida local.

El comportamiento más alejado al previsto. A las características de la intermediación política (clientelistas), se ha venido a sumar en los últimos años la presencia del conflicto armado que ha diezmado los tímidos intentos participativos y renovadores.

Retroceso de la legitimidad política de los gobernantes (+ abstención entre 1988 y 2000). A pesar del surgimiento de movimientos políticos distintos al bipartidismo.

Espacios, instancias y mecanismos de participación son formales, sin que exista o se haya consolidado una capacidad real de vigilar e interactuar con lo público por parte de la ciudadanía. El clima de confrontación violenta influye.

Objetivo: mejoramiento de la distribución de los recursos públicos entre regiones y municipios.

En los últimos años, el proceso descentralizador se ha llenado de intervenciones desde el nivel central, por lo cual es posible afirmar que el manejo territorial es poco autónomo y las decisiones son tomadas en gran parte en el Ministerio de Hacienda. Recentralización.

El proceso no ha procurado la equidad entre las jurisdicciones receptoras, dando más recursos a aquellos lugares más pobres, más inaccesibles o de peores condiciones sociales.

Objetivo: promoción del desarrollo económico local.

El incumplimiento de este objetivo, se explica porque los objetivos del proceso descentralizador y los del nuevo modelo económico de desarrollo se excluyen entre sí. En los Montes de María lo que ha acontecido es un desmonte de toda la política que sustentaba las posibilidades de desarrollo y crecimiento en las áreas rurales dedicadas a la producción agrícola y ganadera.

El modelo de urbanización y las reglas del proceso descentralizador, han representado en la región una concentración de mejores condiciones en materia de servicios básicos para las áreas urbanas en desmedro de las zonas rurales.

Violencia Regional

Tipo de Conflictos

Conflictos entre actores armados y población civil. La lucha por conquistar hegemonías políticas, morales, económicas y culturales puede pasar por la persuasión, la amenaza, el ajusticiamiento, hasta las masacres.

Conflictos entre pobladores y aparato público local / regional. Este tipo de conflictos son consecuencia de la inoperancia del Estado en el cumplimiento de sus responsabilidades para con los grupos humanos más necesitados, incluyendo la responsabilidad de proporcionarles empleo, mejores servicios, bienestar y seguridad para sus vidas.

Conflictos entre establecidos y recién llegados. El creciente fenómeno del desplazamiento forzado, en lugar de generar actitudes solidarias entre las comunidades receptoras, produce permanentemente estados de tensión entre los pobladores establecidos (considerados así mismos con cierta superioridad y "con más derechos") y los recién llegados (considerados por la institucionalidad como "prioritarios"). Este tipo de conflictos se percibe con mayor dinámica en los centros urbanos más grandes, donde incluso existen líneas trazadas, divisiones territoriales socialmente construidas; líneas de verticalidad que delimitan la sociodinámica de inclusión y exclusión.

¿ Zona de Rehabilitación ?

Ante el fallido proceso de diálogo con las guerrillas de las Farc y el ELN, el actual gobierno, ha cambiado la estrategia y cada vez más se abre paso la idea de que la escalada del conflicto es la única posibilidad de generar una verdadera voluntad de negociación.

En este sentido, se han concebido en el país dos (2) Zonas de Rehabilitación y Consolidación como escenarios de prueba de la nueva tendencia. ZEC: "laboratorio de guerra" o "guerra piloto".

La percepción regional: 1) aceptable clima de tranquilidad; 2) acciones relámpago de milicianos y guerrilleros (secuestros, emboscadas, petardos, etc.); 3) no se ha detenido el desplazamiento; 4) no se ha procurado el retorno definitivo de campesinos desplazados ni alcaldes.